Derechos de los Pueblos.
Guillianna Arrieta. Consejera secretaria general de la ONIC.
¿Qué importancia tiene para la organización de ustedes este día internacional?
Para la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), el 9 de agosto representa una fecha de profunda importancia política, cultural y espiritual. Es un momento para visibilizar la existencia, diversidad y aportes de los pueblos y comunidades indígenas a la construcción del país, así como para reafirmar la defensa de sus derechos colectivos, sus territorios, sus sistemas de conocimiento y sus formas propias de gobierno.
Esta conmemoración trasciende el carácter simbólico. Constituye un espacio para fortalecer la incidencia nacional e internacional, hacer seguimiento al cumplimiento de los compromisos del Estado colombiano y posicionar las agendas fundamentales de los pueblos indígenas: la autonomía, la protección territorial, la paz, la justicia ambiental, la pervivencia física y cultural y el reconocimiento de los sistemas propios.
Para la ONIC, esta fecha también es una oportunidad para fortalecer la unidad del movimiento indígena, honrar la memoria de las autoridades, mayores y liderazgos que han defendido los territorios y los derechos colectivos, y renovar el compromiso con las nuevas generaciones. En ese sentido, el 9 de agosto reafirma el papel de la ONIC como autoridad nacional representativa en la defensa de los derechos de los pueblos indígenas y en el diálogo con el Estado y la comunidad internacional.
¿Qué limitaciones a sus derechos les preocupan en estos momentos?
La principal preocupación de la ONIC es que, aunque existen avances importantes en la agenda normativa indígena, una parte significativa de los instrumentos concertados con el Estado aún enfrenta retrasos en los procesos de protocolización, expedición e implementación. Esto limita la materialización efectiva de derechos fundamentales y genera incertidumbre frente a la continuidad de los compromisos asumidos por el Estado.
En primer lugar, preocupa el cumplimiento de los acuerdos ya alcanzados. Instrumentos estratégicos como el Sistema Educativo Indígena Propio (SEIP), el Sistema Indígena de Salud Propio e Intercultural (SISPI), la Política Nacional de Drogas, la política para la niñez indígena y el Plan Nacional Indígena de Gestión del Riesgo ya fueron protocolizados y deberían ser expedidos sin más dilaciones.
En segundo lugar, preocupa el retraso de instrumentos fundamentales para el ejercicio de la autonomía y la protección territorial, como la Política Indígena Ambiental, la Estrategia de Desarrollo Rural Indígena, la Política de Territorios y Sitios Sagrados, el Sistema de Administración del Territorio (SAT), el Programa de Protección de los Derechos de las Mujeres Indígenas y el Decreto de Protección Individual y Colectiva para Pueblos y Comunidades Indígenas.
Una preocupación adicional es el debilitamiento de los mecanismos de concertación. La ONIC considera indispensable preservar la Mesa Permanente de Concertación (MPC) como el principal escenario institucional para el diálogo entre el Estado y los pueblos indígenas. Las demoras administrativas, la falta de coordinación entre entidades y el incumplimiento de los cronogramas afectan la confianza institucional y ponen en riesgo la implementación de la agenda normativa indígena.
La organización también expresa una preocupación especial frente a la consulta previa. En particular, considera que no deben expedirse instrumentos relacionados con REDD+ y Pagos por Servicios Ambientales (PSA) sin garantizar plenamente el respeto de los resultados de la consulta previa, libre e informada y de los estándares constitucionales e internacionales que protegen los derechos de los pueblos indígenas.
Frente a la llegada de un nuevo gobierno, la preocupación central del movimiento indígena es la continuidad de los procesos de concertación y el respeto de los acuerdos alcanzados. La ONIC espera se garantice la implementación efectiva de los compromisos protocolizados, la financiación de las políticas públicas concertadas y el pleno respeto del derecho a la consulta previa.
Finalmente, la protección de los líderes, autoridades y comunidades indígenas sigue siendo una prioridad, la apropiación de Ley de Gobierno Propio y el fortalecimiento de la primera comisión de ética y control social que mandata el XI Congreso de Autoridades Índigenas ONIC En un contexto marcado por la violencia territorial, los conflictos socioambientales y las amenazas contra los pueblos indígenas, es fundamental avanzar en mecanismos efectivos de protección y garantizar que los cambios de gobierno no impliquen retrocesos en los derechos colectivos, la autonomía y la pervivencia de los pueblos indígenas, el fortalecimiento de los sistema propias y las Entidades territoriales.
-¿qué desafíos y qué planes (de vida) tienen acordados para los nuevos tiempos?
“El XI Congreso Nacional de los Pueblos Indígenas de la ONIC del año 2025 recopiló losmandatos históricos de los congresos de la ONIC para generar una serie de mandatos coherentes con la historia y plataforma de lucha de los Pueblos Indígenas de Colombia, y que responden a las nuevas condiciones políticas y normativas que afronta la ONIC, en especial la necesidad de implementar los decretos que establecen el marco jurídico para la puesta en funcionamiento de las Entidades Territoriales Indígenas y de los Sistemas Propios de salud, educación, ambiente y justicia.
El Plan Estratégico es, entonces, un instrumento de planeación política y técnica que parte de la proyección y la coordinación de las consejerías de la ONIC para acordar las acciones a realizar que den cumplimiento a los mandatos del XI Congreso Nacional de los Pueblos Indígenas, como objetivos programáticos para los cuales se definen indicadores de gestión que permitirán monitorear el curso de acción de la ONIC en los próximos años, y valorar los resultados del trabajo de las consejerías de forma clara y objetiva por parte de las autoridades indígenas de Colombia.
Así, para la ONIC el Plan Estratégico se convierte en una oportunidad para pensar, proyectar, organizar, revitalizar, fortalecer y perfeccionar integralmente su trabajo y accionar como Autoridad Nacional de Gobierno Indígena y el “Sol que alumbra para todos”, en beneficio de los Pueblos y Naciones Indígenas de Colombia que hacen parte de su cobertura territorial, y que anhelan garantizar su buen vivir y pervivencia física y cultural a partir sus sistemas de conocimiento, sus planes integrales de vida, sus modelos propios de salud, educación y ordenamiento territorial, aplicando los principios de Cultura, Territorio, Autonomía y Unidad” PlanEstratégico ONIC 2026-2029
De esa manera, la Organización Nacional Indígena de Colombia se rige bajo la Ley de Gobierno Propio “Pacto para volver al Origen”, que establece los principios de Cultura, Territorio, Autonomía y Unidad como los pilares o estantillos del ejercicio del Gobierno Indígena por las autoridades que conforman la ONIC.
La Ley de Gobierno Propio también establece la plataforma de lucha de la ONIC, convocando a los Pueblos Indígenas a defender los territorios y los derechos territoriales, proteger, liberar y defender la Madre Tierra, caminar hacia la libre determinación y recuperar y preservar los Sitios Sagrados, cultivar el Buen Vivir, reclamar los derechos a la salud y educación propia, exigir el goce efectivo de los derechos de los Pueblos Indígenas, defender la vida y practicar la solidaridad y alianza con los sectores oprimidos y explotados de la sociedad.
La Ley de Gobierno Propio plantea que la ONIC debe buscar la pervivencia de los Pueblos Indígenas para la libre determinación, a partir de la defensa de la Madre Tierra, el ejercicio del Buen Gobierno, la Justicia Propia, la Consulta y Consentimiento Libre, Previo e Informado, la Educación Propia, la Sabiduría Ancestral y la Medicina Tradicional, la Economía Propia, los Planes de Vida, así como el trabajo organizativo y el ejercicio de la Autoridad Indígena para superar las Desarmonías Territoriales y erradicar la Violencia Intrafamiliar contra la Mujer y la Niñez, la Violencia Sexual y las Violencias Comunitarias.
Para asumir la plataforma de lucha y los propósitos de la ONIC, la Ley de Gobierno Propio define como órganos de decisión político-organizativa el Congreso Nacional de los Pueblos Indígenas, la Asamblea Nacional de Autoridades el Consejo Mayor de Gobierno y los Congresos de las Macro Regionales Orinoquia, Amazonia, Centro, Occidente y Norte.
Asimismo, se plantea el Consejo Mayor de Gobierno como el órgano de ejecución político-organizativa de la ONIC, compuesto por la Consejería Mayor, la Consejería Secretaría General, la Consejería de Planeación, Administración y Finanzas, la Consejería de Territorio, Bienes Naturales y Biodiversidad, la Consejería de Derechos de los Pueblos Indígenas, Derechos Humanos y Paz, la Consejería de Planes de Vida y Desarrollo Propio, la Consejería de Educación Propia e Intercultural, la Consejería de Medicina Tradicional y Salud Occidental, la Consejería de Mujer, Familia y Generación, y la Consejería de Investigación, Información y Comunicaciones.
Finalmente, las líneas de acción de ONIC, son:
Líneas estaratégicas ONIC:
1: Ley de gobierno propio
Se plantea el diseño del plan estratégico de la ONIC y planes de acción anuales, la gestión de recursos técnicos, logísticos y presupuestales para el cumplimiento de los mandatos, la puesta en funcionamiento de las instancias definidas en la Ley de Gobierno como son la Comisión de ética y control social para el Buen Gobierno y el Consejo para el Fortalecimiento de la Justicia Propia y la Jurisdicción Especial Indígena, la reglamentación del Consejo de Sabios y Sabias y de la Guardia Indígena, la reglamentación de las macrorregionales en su funcionamiento y composición, la garantía de participación mínima del 50% de mujeres indígenas en los espacios políticos de la ONIC y la socialización de la Ley de Gobierno Propio ante las organizaciones filiales.
Línea estratégica 2: Fortalecimiento para el cuidado de la vida y el territorio
Se establece garantizar la participación efectiva y permanente de los sabios y sabias, de las comunidades diversas y los jóvenes en los procesos político-organizativos de la ONIC, además de la participación real y efectiva de las mujeres indígenas para la puesta en funcionamiento de las ETIs y los sistemas propios, la protección de los Territorios Indígenas ante la minería y la explotación de recursos naturales, la formulación, actualización o fortalecimiento de los Planes de Vida desde los Sistemas de Conocimiento, y la creación de espacios físicos en el Centro de Pensamiento Java Liviana para el trabajo espiritual y de medicina tradicional de los sabios y sabias.
Línea estratégica 3: Protección de los sistemas de conocimiento desde la palabra de los mayores y mayoras
Se proyecta la caracterización de los sabios y sabias y el establecimiento de mecanismos para garantizar su bienestar y cuidado integral en el marco de los sistemas propios, el fortalecimiento del Sistema Indígena de Salud Propia e Intercultural (SISPI) con dignificación de la medicina tradicional, y la elaboración de protocolos de bioseguridad genética (bioculturales) para proteger los sistemas de conocimiento, los recursos genéticos y los derechos bioculturales de los pueblos indígenas.
Línea estratégica 4: Comunicación para transmisión de sistemas de conocimiento
Se propone la creación de espacios de transmisión de los sistemas de conocimiento para orientar a la juventud indígena, la implementación del componente de formación, capacitación, generación y uso del conocimiento en el marco del SISPI, así como de estrategias pedagógicas y comunicativas para la revitalización de lenguas y sistemas de conocimiento en los tejidos del SEIP, y la realización de procesos de comunicación propia para visibilizar la importancia de los sistemas de conocimiento integrando a los jóvenes indígenas.
Línea estratégica 5: Protección territorios y territorialidades, sitios sagrados, recuperación de tierras y formalización de derechos de propiedad
Se planifica fomentar la constitución, saneamiento, restitución, clarificación y ampliación de resguardos indígenas, junto con el establecimiento de un Sistema de Información de la ONIC sobre el estado de estos procesos, además de hacer una declaración nacional de los Sitios Sagrados, acciones de defensa territorial frente a la constitución de ZRC y TECAM, la extranjerización de la tierra y el acaparamiento para proyectos agroindustriales y minero- energéticos.
También se proyecta la construcción de un protocolo interno técnico, político y jurídico para la resolución de conflictos territoriales, el acompañamiento a procesos de Consulta Previa, Libre e Informada y el ejercicio del derecho al Consentimiento Libre, Previo e Informado, la implementación de los instrumentos normativos que reglamentan los Pueblos Indígenas en contexto de ciudad con mecanismos y escenarios de diálogo con las entidades territoriales para la garantía los derechos de los Pueblos Indígenas en las ciudades, la generación de escenarios de diálogo interinstitucional e intercultural para la resolución de conflictos sociales y territoriales, el acompañamiento a procesos de reparación integral de pueblos y personas indígenas en situación de desplazamiento forzado y confinamiento con garantías de retorno y reubicaciones, y la participación efectiva de la ONIC y de las autoridades indígenas en los procesos de discusión y formación frente a los proyectos de REDD+, derechos de carbono y Pago por Servicios Ambientales con salvaguardas.
Línea estratégica 6: Investigación y comunicación para la memoria y delimitación Territorial
Se propone realizar investigación, fortalecimiento y transmisión de los Sistemas de Conocimiento Indígena para el manejo y ordenamiento ancestral del territorio, la generación de procesos de monitoreo comunitario sobre la biodiversidad y el cambio climático, y el fortalecimiento del Sistema de Monitoreo Territorial para implementar la gestión catastral multipropósito.
Línea estratégica 7: Autoridad ambiental indígena
Se proyecta el acompañamiento, formación y socialización a las autoridades indígenas para la puesta en marcha de la Autoridad Ambiental Indígena, la formulación de Planes de Vida con estrategias de exigibilidad ante el Estado de recursos y de su inclusión en las políticas públicas, la reglamentación del Decreto 1275 de 2024 concertada con los pueblos indígenas para crear el Sistema Nacional Ambiental Indígena, y realizar procesos de coordinación, formación y gestión interinstitucional para fortalecer las capacidades de los territorios indígenas frente al cambio climático, incluyendo atención a emergencias climáticas, restauración ambiental y manejo integral del agua en el marco de la Autoridad Ambiental Indígena.
Línea estratégica 8: Territorios indígenas como entidades territoriales y sistemas propios
Se plantea promover la puesta en funcionamiento de Territorios Indígenas como Entidades Territoriales con el fortalecimiento de capacidades de decisión política y administración pública para garantizar la administración autónoma y directa de los recursos, y para la implementación de los Sistemas de Conocimiento en cada contexto territorial, el funcionamiento del SISPI con la promoción de los modelos de salud y garantías de financiamiento, además de la atención integral desde el SISPI de los casos de violencia sexual, intrafamiliar, discriminación desde el enfoque de Mujer, Familia y Generación, incluyendo la erradicación de la ablación genital.
También se proyecta la estructuración de los procesos educativos indígenas propios en desarrollo de los tres componentes del SEIP, la organización de la Jurisdicción Especial Indígena, la implementación de la política de Niñez Indígena para la protección, cuidado y formación en todas las dimensiones de las semillas de vida y la promoción de una política pública de Cero Hambre para los pueblos indígenas mediante sistemas alimentarios propios, así como la implementación de la estrategia de economías propias para la autosostenibilidad de la estructura organizativa y el apoyo a las organizaciones filiales y los territorios, el fortalecimiento de las infraestructuras propias de salud, vivienda y educación, la creación de sistemas de información para el funcionamiento de los Territorios indígenas desde los Sistemas de Conocimiento Propio (SISPI, SEIP y Sistemas de información propios), y la socialización de los instrumentos normativos para pueblos indígenas en contexto de ciudad con mecanismos de garantía de derechos.
Línea estratégica 9: Vida y derechos humanos.
Se planifica fortalecer la Guardia indígena como garante de la justicia, gobierno propio y defensa del territorio, la implementación de procesos organizativos y educativos para prevenir el reclutamiento, las violencias basadas en género y dar garantías sobre la vida de las autoridades y líderes del movimiento indígena, además de la concertación e implementación de una Agenda Nacional de Paz Territorial, y el seguimiento e incidencia para la implementación del Capítulo Étnico del Acuerdo de Paz y de las recomendaciones de la Comisión de la Verdad, y su participación en el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición.
Línea estratégica 10: Relacionamiento interno a nivel territorial
Se plantea la implementación de estrategias de gobernanza multinivel y articulación política (Nacional-Territorial), el diseño y operación de un Sistema Integral de Comunicación Política y Organizativa, el acompañamiento técnico, jurídico y político para la defensa de los derechos territoriales, la implementación de un Sistema de planificación, seguimiento y control político al desempeño de las delegaciones y consejerías nacionales, y la implementación de una estrategia de reingeniería institucional del MAIS a través de una Comisión Política ONIC-MAIS.
Línea estratégica 11: Relacionamiento político externo
Se propone la consolidación de una agenda de alianzas intersectoriales y unidad con el movimiento social, la participación en espacios estratégicos de decisión política a nivel internacional, nacional y regional, el relacionamiento político con el Estado para la implementación de los Territorios Indígenas y los Sistemas Propios, la formación política, cultural y técnica en comunicación propia para las organizaciones afiliadas a la ONIC, el fortalecimiento de la unidad política con mecanismos de conciliación y diálogo multinivel (Filiales, Macrorregionales y Asamblea) para la unificación del mandato de la ONIC en los espacios nacionales de concertación (MPC, CNTI, CDHPI), la consolidación de una plataforma política de convergencia nacional que articule la agenda programática del Movimiento Indígena con sectores sociales, alternativos y populares, y el desarrollo de acciones de incidencia política internacional para fortalecer alianzas a nivel internacional, especialmente en relación con el Convenio sobre la Diversidad Biológica, la Convención de Cambio Climático y los procesos y escenarios internacionales de derechos humanos y derechos de los pueblos indígenas.
Línea estratégica 12: Acciones políticas de lucha
Se proyecta la realización de Mingas y movilizaciones en defensa de los derechos de los pueblos indígenas, la consolidación de una estrategia MAIS-ONIC para expandir infraestructura electoral, la incidencia política de la ONIC para promover una alianza global para el cuidado de la vida con la implementación del Acuerdo de Escazú y la visibilización de los sistemas de conocimiento indígenas en los escenarios internacionales, así como la creación y puesta en funcionamiento de un Banco Indígena.
De cara al 9 de agosto y los Derechos de los Pueblos originarios.. ¿podrían compartirnos algunas actualizaciones?
Con corte a la fecha, se identifican 24 instrumentos normativos y de política pública que presentan un estado de avance activo dentro del proceso de concertación, protocolización y expedición lo cual representa un avance para el movimiento indígena en materia de avances y garantia de derechos. El seguimiento evidencia un panorama diferenciado entre instrumentos que ya culminaron la etapa de protocolización y aquellos que aún requieren adelantar procesos de concertación con el Gobierno Nacional y su posterior presentación ante la Mesa Permanente de Concertación (MPC).
En primer lugar, se registra un grupo de nueve instrumentos clasificados en estado verde, los cuales se encuentran protocolizados y listos para su expedición. Entre estos se destacan los tres decretos reglamentarios del Sistema Educativo Indígena Propio (SEIP), los instrumentos del sector salud relacionados con el Decreto Ley 480 de 2025, el instrumento normativo del Plan Nacional Indígena de Gestión del Riesgo de Desastres, la Política Pública para el goce pleno de los derechos de la niñez indígena y su atención integral intercultural, el proyecto de decreto de la subcuenta indígena del Fondo para la Vida y el instrumento normativo de la Política Nacional de Drogas.
Por otra parte, catorce instrumentos se encuentran en estado amarillo, lo que indica que presentan avances parciales, pero aún requieren surtir etapas pendientes para su expedición. La mayoría de estos instrumentos está programada para ser abordada en la sesión 4 de la Mesa Permanente de Concertación (MPC), prevista entre el 3 y el 5 de agosto de 2026, especialmente aquellos liderados por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, entre ellos la actualización de la Política Pública de Comunicaciones de y para los Pueblos Indígenas, el Plan de Conectividad, la Política Pública de Patrimonio Audiovisual, la Categoría de Radio Indígena y el instrumento normativo de formalización de la CONCIP.
Adicionalmente, se identifican instrumentos que aún requieren jornadas de concertación con el Gobierno Nacional, unificación de propuestas técnicas o convocatoria a sesión de la MPC para su protocolización. En este grupo se encuentran la Política Indígena Ambiental, la Estrategia de Desarrollo Rural Indígena, la Política Pública de Territorios y Territorialidades y Sitios Sagrados, el proyecto de decreto sobre el Sistema de Administración del Territorio (SAT) y el Plan Nacional Indígena de Gestión del Riesgo de Desastres. En varios casos, las observaciones registradas indican que los principales factores que han incidido en los retrasos corresponden a la necesidad de fortalecer la coordinación interinstitucional, culminar procesos de concertación técnica o resolver aspectos administrativos que afectan la programación de las sesiones de protocolización.
Finalmente, se registra un instrumento en estado rojo, correspondiente al Instrumento normativo del Sistema Indígena de Salud Propio e Intercultural (SISPI), respecto del cual el acta de la sesión de la MPC del 23 de julio de 2026 no registró acuerdos, por lo que el proceso requiere una nueva definición de ruta para avanzar hacia su protocolización y posterior expedición.
En términos generales, el balance evidencia que existe un conjunto importante de instrumentos con avances significativos y listos para expedición; sin embargo, persisten desafíos asociados a la culminación de los procesos de concertación, la realización de las sesiones de la Mesa Permanente de Concertación y la articulación entre las entidades responsables, aspectos que serán determinantes para consolidar la agenda normativa pendiente durante el segundo semestre de 2026.
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